05月24 加快構建四川中醫藥發展新格局

中醫藥事業發展從經濟、科技、文化、衛生、生態等多個維度推動了我國經濟社會的全面發展。四川省是中醫藥文化發祥地之一，享有“中醫之鄉、中藥之庫”的美譽。四川省作為首批國家中醫藥綜合改革示范區，中醫藥歷史文化底蘊深厚，構建四川中醫藥發展新格局既要著眼戰略高度、現實維度、實踐深度大力推動中醫藥傳承創新發展，又要堅持中醫藥事業、產業、文化三位一體發展相結合。

四川中醫藥資源的現狀

作為中醫藥大省，四川將興醫興藥、事業產業雙輪驅動融入經濟社會發展，初步形成了中醫藥事業、產業、文化三位一體，一、二、三產業整體聯動、國際國內互動的“四川模式”。目前，四川省共有中醫醫療機構7578家，年服務量近1.5億人次，93.4%的鄉鎮衛生院和85.7%的村衛生室能提供中醫藥服務。四川省得天獨厚的地理氣候特征孕育了豐富的動植物中藥資源，川芎、川附子、川黃連等86種道地藥材享譽中外。

發展面臨的主要問題

近年來，四川中醫藥產業雖然取得了較快發展，但與經濟社會發展的新形勢、新要求相比，四川中醫藥產業在產業發展、產品研發、人才培養等方面還存在著諸多不足，對地方經濟社會發展的貢獻率不夠，與推進四川從經濟大省向經濟強省跨越的發展目標還有一定差距。主要表現在產品研發能力較弱，中藥材品種多但品牌少，缺乏能帶動全產業鏈發展、影響力大的品種和品牌；區域競爭力不強，缺乏有全國乃至全球影響力的領軍企業；缺乏高效的管理機制。中醫藥產業發展涉及文化、衛生、旅游、教育、科技、農業、工業、商業、藥監等多部門，需要進一步發揮資源優勢和整體效應，形成合力有效推進中醫藥產業加快發展。

對策建議

當前，隨著經濟社會的不斷發展和人民群眾對健康越來越重視，我國衛生健康工作要實現以治病為中心向以人民健康為中心轉變。中醫重治未病，其診療優勢、養生優勢、康復優勢越來越受到重視和歡迎。中醫藥事業產業發展面臨著大好機遇、迎來了廣闊天地。加快發展中醫藥事業產業不僅是四川深化醫改、改善民生、提升城鄉居民健康素質的必然要求,也是四川進一步擴大內需、促進就業、轉變經濟生產方式、促進環境資源友好和推動社會和諧發展的重要舉措。

一是完善工作機制，轉變管理模式。推動中醫藥傳承創新發展，既是時代的要求，也是發展的需要。要將發展中醫藥產業納入經濟社會發展總規劃之中，將中醫藥發展相關政策落實情況納入相關部門年度目標考核并開展督導督查。堅持用法治的手段保障中醫藥產業的后續科學發展并建設規范有序的市場競爭環境。此外，還要搶抓機遇，積極利用各種政策，比如成渝雙城地區經濟圈建設政策、軍民融合、鄉村振興政策等，積極構建資源共享、信息互通、聯動互助等模式。

二是加強隊伍建設，強化發展支撐。人才是推動中醫藥高質量發展的生力軍，也是中醫藥傳承創新發展的關鍵要素。中醫藥科研院所、高等學校是中醫藥科研、教育的重要陣地，是培養中醫藥人才的主體，要支持當地醫學高等院校承擔基層全科醫生培養、基層訂單定向醫學生培養、鄉村醫生培訓、康養人才培養與教育，緩解基層高素質中醫人才和老齡化社會養老人才緊缺的矛盾。也可探索高級研修班等項目，結合師承、進修、引進等方式，打造一支具有本地特色的中醫藥人才隊伍

三是實施品牌戰略，做大做強產業。加快發展中醫藥產業，需提質增效，進一步優化產業布局，加大對產業園區的培育，形成川藥產業發展的樣板園區，使中藥生產加工更具集約性、規模性，打造一、二、三產業融合發展的產業集群。通過推進“互聯網+中藥材”等道地藥材流通新業態、新模式，持續提升醫藥市場的供應量，以市場帶動促進中藥材產業發展。依托現代中藥材示范基地建設平臺打造完整的產業鏈，從具體的種植管理和旅游等角度入手，打造出具有四川本地特色的種植經濟圈。除此之外，還要大力推進地理標志商標和地理標志產品的注冊、運用和保護工作，以管理規范化和專用標志推廣使用為重點，推進中藥材地理標志品牌建設。

四是傳承優秀文化，打造文化品牌。中醫藥文化是中醫藥發展的核心與靈魂，弘揚中醫藥文化，既要注重全民養身科普，推廣太極拳、八段錦、五禽戲等健身操，又要把中醫藥教育納入中小學課程、納入高等院校思政課程，還要借助“互聯網+”信息技術手段，鼓勵依托醫療機構發展互聯網+中醫醫院，開發中醫+智能化輔助診療系統，推進開展線上線下一體化服務和遠程醫療服務，加快走出一條人工智能、大數據、5G等現代技術同中醫藥融合發展的新路子，切實提高全省城鄉居民中醫藥文化的普及率，營造“信中醫、用中醫、愛中醫”的濃厚中醫藥文化氛圍。（田勇? 四川中醫藥高等專科學校）